随着反腐败斗争形势的变化，预防职务犯罪工作要结合新的实际，理清思路，创新工作，抓住关键，在与时俱进中清源固本、标本兼治，积极探索预防职务犯罪工作的新方式和新方法，通过有效的方法方式和途径，从源头上预防和治理腐败现象，巩固和发展预防职务犯罪工作成果。

　　一、认清形势，提高对预防职务犯罪工作重要性的认识

　　改革开放以来，我党始终把反腐败作为关系党和国家生死存亡的大事来抓。在去年召开的十六届四中全会和在今年中纪委召开的四次全会上，***总书记对当前的反腐倡廉工作和预防职务犯罪工作都作出了重要指示，高度概括了我国反腐败斗争实践中形成的重要认识和经验，精辟论述了人心向背决定政党、政权兴亡的历史规律，深刻分析了我国在新世纪面临的国际国内形势，要求领导干部必须牢固树立正确的人生观、权力观和利益观，从巩固党的执政地位、维护国家长治久安的高度，深化党风廉政建设、反腐败工作和预防职务犯罪工作；要求我们在思想认识上要以“三个代表”为根本指南，在工作部署上要以“三个代表”为行动纲领，在工作落实上要以“三个代表”为强大动力，在工作成效上要以“三个代表”为检验标准，牢记 “两个务必”，加大从源头上预防和治理腐败与职务犯罪的力度，逐步从侧重遏制走上标本兼治、加大治本力度的轨道，更好地为维护改革发展、稳定大局提供坚强有力的政治保证。

　　随着经济全球化进程的加快，我国全面建设和谐小康社会、加快社会主义现代化建设进程的新阶段已经来临，国际竞争国内化，国内竞争国际化，我县煤炭行业在国际国内两个市场的激烈竞争中，特别是在当前我县机构改革、企业转型时期，煤炭经营形势越来越严峻，社会环境越来越复杂，腐蚀与反腐蚀斗争日趋激烈，极端个人主义、拜金主义、自由主义、享乐主义有所滋生蔓延，这些现象已引起我们的警惕，我们也把预防职务犯罪问题纳入议事日程。近几年，我局在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导下，积极实践“三个代表”重要思想，坚持“标本兼治”原则，清源治本，深入开展了党风廉政建设和反腐败斗争，使我局的各项工作都取得了明显的成绩，先后被授予市级“文明单位”、“安全生产管理先进单位”、“安全生产先进单位”，被县五次给予集体记功，多次被县分别授予宣传思想工作先进集体、综合治理先进单位、分包案工作先进单位、党风廉政建设先进单位，为优化县域经济、构建和谐社会、促进我县发展做出了积极的贡献。这是我局加强素质建设、强化党风、惩治腐败、坚持依法治企从严治企的效果。虽如此，我局仍在去年发生了一起职务犯罪个案，值得我们深思。当前，由于我国在市场经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，制度和机制不健全、不完善，给腐败现象的滋生蔓延留下了可乘之机，从当前看，一定时期内，腐败与反腐败的斗争将更加激烈，预防职务犯罪任务也越来越重。对此，我们必须保持清醒的头脑，既要看到这项工作的严峻性、长期性和艰巨性，又要看到反腐败斗争所取得的成绩和诸多有利因素，进一步坚定信心，鼓舞斗志，从治本入手，从预防着眼，采取有力措施，坚定不移地把预防职务犯罪工作推向纵深。

　　二、创新制度，建立健全预防职务犯罪工作机制

　　新的形势和新的任务对预防职务犯罪工作提出了更高的要求。如果沿用旧思维、老办法，就不能适应新形势发展的需要。我党的实践经验也证明，一个政党要健康发展，必须要有所创新地搞好监督，“失去监督的权力必然导致腐败”。事实告诉我们，煤炭管理和经营队伍的建设同样也需要内外监督、党政监督和司法监督。我局和检察院联合成立预防职务犯罪工作领导小组，共同来做我局的预防职务犯罪工作，就是一个制度创新。要抓好这项工作，必须做好以下四个方面的工作：

　　㈠加强教育、管理和监督，从思想上构牢拒腐防变的堤防。反腐倡廉，教育是基础，法制是保证，监督是关键，预防是前提。预防职务犯罪工作的主要对象是干部，其核心是使干部懂得如何正确运用手中权力去全心全意为人民服务。因此，我们必须要用马列主义、******思想、******理论和“三个代表”重要思想武装干部的头脑，加强理想信念教育、党员先进性教育、廉洁从政教育和“两个务必”教育，运用正反两方面典型开展示范教育和警示教育，引导全体干部牢固确立立党为公、清正廉洁、淡泊名利、乐于奉献的道德情操，提高政治素质，筑牢思想防线，自觉抵御腐败的侵蚀。同时要把加强思想政治教育同严格要求、严格管理、严格监督结合起来，完善规章制度，规范全体干部的行为；把监督关口前移，把事前监督、事中监督、事后监督有机结合起来，把党内监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，把家庭监督、外出报告、“八小时内外”活动日志等工作结合起来，建立健全依法依纪行使权力的监督制约机制，使全体干部时刻保持清醒头脑，慎权、慎欲、慎独、慎微，时刻警惕“灯红酒绿”、“糖衣炮弹”的侵袭，永葆正气，一尘不染，从根本上减少职务犯罪行为的发生。

　　㈡加强领导，加大违法违纪案件的查处力度。预防职务犯罪工作是一项关系党的生死存亡的严肃的政治工作，我们要切实加强领导，把预防职务犯罪工作同党风廉政建设和反腐败斗争一样，摆上重要的议事日程，坚持与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，严肃查处有法不依、执法不严、违法不究的行为。要勇于揭露问题，敢于碰硬，对于重大案件，不论涉及到谁，坚决一查到底，不姑息迁就。要充分发挥信访主渠道的作用，高度重视群众来信来访，对群众反映比较集中和强烈的问题，要认真做好初查工作，对线索具体、情节复杂、问题严重的案件，应迅速组织力量直接查处；对严重违纪及涉及犯罪的案件，及时向上级领导机关报告，该移交检察院的要及时移交。对于瞒案不报、打击报复举报人的行为，一定严肃处理，追究责任。对于查处的每一个案件，有关部门都要及时进行总结、剖析原因、采取措施、防微杜渐、堵塞漏洞，并做到举一反三，起到查处一个案，教育一批人的作用。

　　㈢加大源头预防工作力度，推进权力沿着制度化、法制化轨道运行。坚持制度创新，积极探索从体制、制度上预防职务犯罪的有效途径和方法，重点从“管钱、管物、管人”三个方面入手，逐步建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。我们要继续深化企务公开，坚持“收支两条线”的财务制度，杜绝财务审批“一支笔”现象；继续干部人事制度改革，积极推行任前公示、公开选拔和竞争上岗制度，完善干部推荐、考察、任用责任制和用人失察失误责任追究制，严肃干部人事工作纪律，从各个环节上防止和纠正选人用人上的不正之风，努力形成从源头上预防和治理职务犯罪问题的有效机制。

　　㈣加强联合，积极接受检察机关的指导和监督。检察机关是反腐败的主力军，也是预防职务犯罪工作的尖兵，他们长期战斗在反腐第一线，有着丰富的工作经验，有着治理腐败、预防职务犯罪的有效方法，是预防职务犯罪工作人员需要学习的良师，是治理腐败、预防职务犯罪的战友。我局与检察院联合成立预防职务犯罪领导小组的目的，就是让检察机关指导我局开展预防职务犯罪活动，协助建立完善预防职务犯罪的各项规章制度，为我局的廉政建设和预防职务犯罪工作提供咨询意见；帮助我局搞好法制宣传教育，建立重大情况通报制度、案件移交制度，及时提出预防职务犯罪的意见和建议，促进内部监督和法制监督的有机结合。所以，自我们联合开展预防工作以来，我局经常邀请检察院的领导或同志来上法制课，讲授法律和预防职务犯罪知识，传授打击、治理和预防职务犯罪方面的工作方法和经验，指导、监督我局预防职务犯罪工作，不仅使我局干部职工反腐倡廉意识普遍增强，而且提升了行业执法执纪水平，促进了预防职务犯罪工作的深入进行。

　　三、标本兼治，预防职务犯罪工作要深入扎实

　　在新形势下，预防职务犯罪工作的方式、方法也要与时俱进，有所创新，要不断适应预防职务犯罪工作的发展要求。所以，预防和治理职务犯罪问题，要借鉴反腐败斗争的工作经验，从由注重事后惩处向注重事前防范转变，从由纪检监察机关主抓向部门行业齐抓共管转变。我局与县检察院联合成立预防职务犯罪领导小组就是例子，就是预防职务犯罪工作的治本思想体现。标本兼治、以治本为主，是我局预防职务犯罪的工作思路，其核心就是要建立“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的预防机制，关键从“权、钱、人”三方面入手，加强教育，强化监督，达到“不仅要我廉洁，而且我要廉洁”的目标，起到预防职务犯罪的效果。首先，要强化全体干部的廉洁自律意识，努力做到预防为主、关口前移、延伸监督的工作要求。坚决实行一把手“会审会签”制、离任审计制、财产收入申报制，招待费季报制、党员干部“八小时内外”活动汇报监督制，制止各种吃、拿、卡、要、收行为，建立健全干部廉政档案，掌握好党员干部及管钱、管物人员的第一手资料，从根源上预防他们职务犯罪。其次是要加强作风建设，大兴调查研究之风。各级干部要经常深入基层，深入职工，深入实际，体察情况，了解职工所思所想，收集意见和建议，对于发现有违纪的不良苗头，及时采取得力措施，把有可能引发职务犯罪的不良现象消灭在萌芽之中。再次是在预防职务犯罪工作中，要克服形式主义，注意改变不思进取、无所作为的思想状况，讲实效，办实事，真正把预防职务犯罪工作做深、做实、做细、做出成效，为构建和谐健康的社会提供良好的经济发展环境。

　　河南省渑池县人民检察院·杨瑾瑜 王富勇 张洁春