专家点评：“一把手”出庭既亲民又利于发现问题

　　中国政法大学在职法律硕士、云南德和政律师事务所杨名跨律师认为，一直以来，在行政诉讼中，“告官不见官”已经成为老大难问题，“一把手”回避诉讼让其代理人出庭，对一些需要及时应对的事情，无法作出最精准的表达。行政诉讼是一种法律救济手段，作为被告的行政部门及其法人，需要在法庭上举证，对自己行政行为实体和程序的合法性作出解释。行政单位“一把手”出庭，公开参加司法活动，是中国法制进步的表现，也体现了对老百姓争议事项的重视，是一种亲民的表现。这既利于问题的解决，也有利于“一把手”发现工作中的“尖刚”问题，从而及时整改。

　　评论：告官终见官 意义不一般

　　“你是官，我是民，来告‘管我的人’，实在是不得已而为之。”

　　一句简单的话，透露出一个现实：告官难，官员高高在上，打了一场官司，连告的对象是胖是瘦、高还是矮都不知道，“告官

　　不见官”、“老将”不会面。这不，昨天在西山区法院审理的一起“民告官”案件，成为各媒体关注的焦点，因为这是云南首例“一把手”出庭应诉案(新闻详见今日A10、A11版)。

　　《行政诉讼法》实施10多年了，云南各级法院审理了很多起“民告官”案件，没有确切的数字告诉我们，有多少原告“告官不见官”。所以，西山区工商局长的出庭，将是一个标志性的事件，意义重大。

　　近年来，“民告官”案件日益增多，但由于一些官员的“官念”根深蒂固，放不下架子，搁不下面子，一旦遇到官司，多是“老将”不会面，往往采取代理人的办法应付。这样做的结果，是使老百姓感到不公平，“法律面前人人平等”的口号似乎只是对平民百姓喊的，最起码的一点：谁是谁非，法庭自有公断，但打官司见不到对手，心里就不舒服，难道因为当官，就不屑与民同堂争论？所以，不管案子结果如何，光过程就很难让老百姓服气。

　　按照法律的规定，在行政诉讼过程中，原、被告在地位上是平等的。在法庭上只有“当事人”，而不应存在“官员”。局长出庭，把自己与百姓放在同等的法律地位上，放下架子，搁下面子，与百姓对簿公堂，是摒弃“官本位”思想的表现。

　　官员出庭应诉，也体现了对司法的尊重。特别是“当被告耻辱”的传统庸俗观念正在被摒弃，不再成为官员走上法庭的障碍，这是依法行政进程中的一个重大进步，意义重大。

　　行政官员出庭应诉，对各级行政一把手而言，也是上了一堂生动的法律课。官员在法庭上，以“当事人”的身份，和民对簿公堂，可以了解本部门依法行政中存在的主要问题，从而及时整改。

　　西山区工商局长有幸成为第一个，希望不是“绝唱”，真正起到榜样、示范作用，促使更多的官员敢于走上法庭，依法行政才不会是空话。 (都市时报评论员 一孔)

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